El Estatuto Básico del Empleado Público (TREBEP): tema completo con test

El Estatuto Básico del Empleado Público cae en los temarios de casi todas las oposiciones de ayuntamientos, diputaciones, comunidades autónomas y Estado, a veces repartido en dos o tres temas. Aquí lo tienes ordenado por títulos, con el artículo junto a cada dato y un test de 20 preguntas. Es una norma que se retoca a menudo: esta página sigue el texto consolidado del BOE con última actualización publicada el 3 de octubre de 2026 (Ley 4/2026, que modificó la letra e del art. 49). El resto de temas está en la sección de oposiciones locales.

Qué es y cómo se organiza

El texto refundido se aprobó por el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre. Establece las bases del régimen estatutario de los funcionarios públicos y las normas aplicables al personal laboral de las Administraciones (art. 1).

TREBEP

• Clases de personal
  • Carrera (art. 9)
  • Interinos (art. 10)
  • Laboral (art. 11)
  • Eventual (art. 12)
• Derechos
  • Individuales (art. 14)
  • Colectivos (art. 15)
  • Carrera (arts. 16-20)
  • Permisos (arts. 48-49)
• Deberes
  • Principios (art. 52)
  • Éticos (art. 53)
  • De conducta (art. 54)
• Acceso y pérdida
  • Requisitos (art. 56)
  • Sistemas (art. 61)
  • Adquisición (art. 62)
  • Pérdida (art. 63)
• Situaciones
  • Las cinco (art. 85)
  • Excedencias (art. 89)
  • Suspensión (art. 90)
• Disciplina
  • Faltas (art. 95)
  • Sanciones (art. 96)
  • Prescripción (art. 97)

Clases de personal (arts. 8 a 13)

Son empleados públicos quienes desempeñan funciones retribuidas en las Administraciones Públicas al servicio de los intereses generales (art. 8.1). El art. 8.2 los clasifica en cuatro grupos.

El art. 9.2 reserva a los funcionarios las funciones que impliquen participar en el ejercicio de las potestades públicas o en la salvaguardia de los intereses generales.

Funcionarios interinos: los cuatro supuestos y sus plazos

El art. 10 se reformó a fondo en 2021 (Real Decreto-ley 14/2021 y Ley 20/2021) y sus plazos se preguntan mucho.

La selección de interinos se rige por los principios de igualdad, mérito, capacidad, publicidad y celeridad, y el nombramiento nunca da lugar a la condición de funcionario de carrera (art. 10.2).

Personal eventual y directivo

El nombramiento y el cese del personal eventual son libres, y cesa en todo caso cuando lo hace la autoridad a la que asesora (art. 12.3). Además, haber sido eventual no puede constituir mérito para el acceso a la función pública ni para la promoción interna (art. 12.4).

El personal directivo profesional (art. 13) no es una quinta clase del art. 8.2. Se designa por mérito, capacidad e idoneidad, y sus condiciones de empleo no son materia de negociación colectiva.

Derechos y carrera profesional (arts. 14 a 20)

El art. 14 recoge los derechos individuales, de la letra a) a la q). Los que más salen: la inamovilidad en la condición de funcionario de carrera, la progresión en la carrera, las retribuciones e indemnizaciones por razón del servicio, la defensa jurídica y protección de la Administración, la formación continua (preferentemente en horario laboral), la intimidad en el uso de dispositivos digitales y la desconexión digital (letra j bis), la libertad de expresión y la libre asociación profesional.

El art. 15 enumera los derechos individuales que se ejercen de forma colectiva. Son cinco: libertad sindical, negociación colectiva y participación en la determinación de las condiciones de trabajo, huelga, planteamiento de conflictos colectivos y reunión. La trampa clásica es colar aquí la «libre asociación profesional», que es un derecho individual del art. 14.p.

La carrera profesional tiene cuatro modalidades (art. 16.3):

Para la promoción interna hay que tener los requisitos de ingreso, una antigüedad de al menos dos años de servicio activo en el subgrupo inferior y superar las pruebas selectivas (art. 18.2). La evaluación del desempeño mide y valora la conducta profesional y el rendimiento o el logro de resultados (art. 20.1).

Permisos y vacaciones (arts. 48 a 50)

Son los artículos más modificados del Estatuto. Esta tabla recoge los permisos del art. 48 con duración fija, en su redacción actual.

Otros permisos duran «el tiempo indispensable»: los exámenes prenatales (letra e), el cumplimiento de un deber inexcusable de carácter público o personal (letra j) y, desde 2025, los actos preparatorios de la donación de órganos o tejidos (letra m).

El art. 49 regula los permisos de conciliación, que se conceden «en todo caso» con estas condiciones mínimas:

• Nacimiento, para la madre biológica (letra a): diecinueve semanas, o treinta y dos en caso de monoparentalidad. Seis semanas ininterrumpidas inmediatamente posteriores al parto son obligatorias y a jornada completa; once pueden distribuirse hasta que el hijo cumpla doce meses, y dos hasta que cumpla ocho años.
• Adopción, guarda con fines de adopción o acogimiento (letra b) y progenitor diferente de la madre biológica (letra c): diecinueve semanas cada uno.
• Violencia de género o violencia sexual (letra d): la funcionaria que reduzca su jornada en un tercio o menos mantiene sus retribuciones íntegras.
• Permiso parental (letra g): hasta ocho semanas, continuas o discontinuas, sin retribución, para el cuidado de un hijo o menor acogido hasta que cumpla ocho años.

Las diecinueve semanas proceden del Real Decreto-ley 9/2025: si tus apuntes dicen dieciséis, están desfasados. En los permisos de nacimiento, adopción, del otro progenitor, lactancia y parental, el personal laboral se rige también por el Estatuto (art. 7).

Las vacaciones son de veintidós días hábiles por año natural, o la parte proporcional si el tiempo de servicio fue menor, y a estos efectos los sábados no cuentan como hábiles (art. 50.1).

Deberes y código de conducta (arts. 52 a 54)

El art. 52 obliga a los empleados públicos a desempeñar con diligencia sus tareas y a velar por los intereses generales, y enumera quince principios que inspiran el código de conducta, entre ellos objetividad, integridad, neutralidad, imparcialidad, confidencialidad, transparencia, ejemplaridad, austeridad y honradez. Esos principios informan la interpretación y aplicación del régimen disciplinario.

Los arts. 53 y 54 forman dos listas, y casi siempre se pregunta a cuál pertenece una frase:

Acceso al empleo público (arts. 55 a 62)

Todos los ciudadanos tienen derecho a acceder al empleo público de acuerdo con los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad (art. 55.1). El art. 55.2 añade seis principios de selección: publicidad de las convocatorias y de sus bases; transparencia; imparcialidad y profesionalidad de los órganos de selección; independencia y discrecionalidad técnica; adecuación entre las pruebas y las funciones, y agilidad.

Requisitos generales para participar (art. 56.1):

1. Nacionalidad española, con las excepciones del art. 57.
2. Capacidad funcional para el desempeño de las tareas.
3. Dieciséis años cumplidos y no exceder de la edad máxima de jubilación forzosa. Otra edad máxima solo puede fijarse por ley.
4. No haber sido separado del servicio mediante expediente disciplinario ni hallarse en inhabilitación absoluta o especial por resolución judicial.
5. La titulación exigida.

Los nacionales de la Unión Europea pueden acceder como funcionarios en igualdad de condiciones, salvo a los empleos que impliquen participación en el ejercicio del poder público (art. 57.1). Los extranjeros con residencia legal pueden acceder como personal laboral (art. 57.4).

La condición de funcionario de carrera se adquiere por el cumplimiento sucesivo de cuatro requisitos (art. 62.1): superar el proceso selectivo, nombramiento publicado en el diario oficial, acto de acatamiento de la Constitución (y, en su caso, del estatuto de autonomía) y toma de posesión dentro de plazo.

Pérdida de la condición de funcionario (arts. 63 a 68)

Las causas son cinco (art. 63): renuncia, pérdida de la nacionalidad, jubilación total, sanción disciplinaria firme de separación del servicio y pena principal o accesoria firme de inhabilitación absoluta o especial para cargo público.

• La renuncia se manifiesta por escrito. No puede aceptarse si el funcionario está sujeto a expediente disciplinario o se ha dictado contra él auto de procesamiento o de apertura de juicio oral (art. 64.2), y no inhabilita para volver a ingresar (art. 64.3).
• La jubilación puede ser voluntaria, forzosa o por incapacidad permanente (art. 67.1). La forzosa se declara de oficio al cumplir sesenta y cinco años, y se puede solicitar prolongar el servicio activo como máximo hasta los setenta (art. 67.3).
• Cabe la rehabilitación cuando la condición se perdió por pérdida de la nacionalidad o por jubilación por incapacidad permanente, una vez desaparecida la causa (art. 68.1). Si se perdió por condena a inhabilitación, es excepcional (art. 68.2).

Situaciones administrativas (arts. 85 a 92)

Los funcionarios de carrera están siempre en una de estas cinco situaciones (art. 85.1): servicio activo, servicios especiales, servicio en otras Administraciones Públicas, excedencia y suspensión de funciones.

Pasan a servicios especiales (art. 87.1), entre otros, quienes son designados miembros del Gobierno, acceden a la condición de diputado o senador o desempeñan cargos electivos retribuidos y de dedicación exclusiva en las entidades locales. Perciben las retribuciones del cargo, sin perjuicio de los trienios reconocidos (art. 87.2).

La suspensión de funciones priva del ejercicio de las funciones y de los derechos inherentes a la condición, y determina la pérdida del puesto de trabajo cuando excede de seis meses (art. 90.1). La suspensión firme por sanción disciplinaria no puede exceder de seis años (art. 90.2).

Régimen disciplinario (arts. 93 a 98)

Se aplica a funcionarios y a personal laboral (art. 93.1). Quien induce a otro a cometer una falta incurre en la misma responsabilidad (art. 93.2). La potestad disciplinaria se ejerce conforme a cinco principios (art. 94.2): legalidad y tipicidad, irretroactividad de las disposiciones no favorables y retroactividad de las favorables, proporcionalidad, culpabilidad y presunción de inocencia.

Faltas muy graves del art. 95.2 que conviene reconocer a primera vista: el incumplimiento del deber de respeto a la Constitución; las actuaciones discriminatorias y el acoso; el abandono del servicio; la adopción de acuerdos manifiestamente ilegales que causen perjuicio grave; la utilización indebida de documentación o información; el notorio incumplimiento de las funciones del puesto; la desobediencia abierta a las órdenes de un superior; los actos para coartar el derecho de huelga, y el incumplimiento de las normas de incompatibilidades cuando dé lugar a una situación de incompatibilidad.

Las faltas leves se sancionan por procedimiento sumario con audiencia al interesado (art. 98.1). La suspensión provisional como medida cautelar en un expediente no puede exceder de seis meses, salvo paralización imputable al interesado, y el suspenso provisional cobra las retribuciones básicas (art. 98.3).

Lo que más se pregunta

• El directivo profesional no es una clase de personal del art. 8.2.
• La libre asociación profesional es un derecho individual (art. 14.p); la libertad sindical se ejerce colectivamente (art. 15.a).
• La separación del servicio y el despido disciplinario solo caben por faltas muy graves (art. 96.1).

	Plazo corto	Plazo largo
Suspensión de funciones	Provisional: seis meses (art. 98.3)	Firme por sanción: seis años (art. 96.1.c)
Prescripción en faltas leves	La falta: seis meses (art. 97.1)	La sanción: un año (art. 97.1)
Antigüedad exigida	Promoción interna: dos años (art. 18.2)	Excedencia por interés particular: cinco años (art. 89.2)
Cuidado de familiares	Reserva del puesto: dos años (art. 89.4)	Duración máxima: tres años (art. 89.4)
Interinos	Acumulación de tareas: nueve meses (art. 10.1.d)	Plaza vacante: tres años (art. 10.1.a)

Cómo estudiar un tema tan cargado de plazos

Casi todo el Estatuto se puede preguntar con un número, así que saca los plazos a tarjetas: en una cara «excedencia por interés particular, servicios previos» y en la otra «cinco años, art. 89.2». Las flashcards, con un calendario de repaso espaciado, aguantan mejor que una tabla releída.

Para las listas (las cinco situaciones, las cinco causas de pérdida) sirven los acrónimos de las reglas mnemotécnicas. Con los arts. 53 y 54, escribe de memoria qué va en cada lista y corrige con el BOE delante, que es practicar recordando. Como abundan las opciones casi idénticas, repasa cómo hacer un examen tipo test. Si te presentas a un ayuntamiento, sigue con el tema de régimen local.

Test de 20 preguntas sobre el TREBEP

1. ¿Cuál de las siguientes no es una clase de empleado público según la clasificación del art. 8.2 del TREBEP?

Funcionarios interinos Personal eventual Personal laboral Personal directivo profesional

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Personal directivo profesional. Art. 8.2: funcionarios de carrera, funcionarios interinos, personal laboral (fijo, por tiempo indefinido o temporal) y personal eventual. El personal directivo se regula aparte, en el art. 13.

2. Un funcionario interino nombrado para ocupar una plaza vacante puede permanecer en ella, como regla general, un máximo de:

Dos años Tres años Cuatro años Nueve meses

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Tres años. Art. 10.1.a y 10.4: máximo de tres años; transcurrido ese plazo se produce el fin de la relación de interinidad.

3. El nombramiento de interinos por exceso o acumulación de tareas tiene un plazo máximo de:

Seis meses dentro de un periodo de doce Doce meses dentro de un periodo de dieciocho Nueve meses dentro de un periodo de dieciocho Tres años, ampliables doce meses más

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Nueve meses dentro de un periodo de dieciocho. Art. 10.1.d: plazo máximo de nueve meses, dentro de un periodo de dieciocho meses. Los tres años ampliables son los de los programas temporales (art. 10.1.c).

4. La condición de personal eventual:

No podrá constituir mérito para el acceso a la función pública o para la promoción interna Se valorará como mérito en los concursos-oposición Da derecho a la inamovilidad tras tres años de servicios Solo puede recaer en funcionarios de carrera

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No podrá constituir mérito para el acceso a la función pública o para la promoción interna. Art. 12.4: la condición de personal eventual no podrá constituir mérito para el acceso a la Función Pública o para la promoción interna.

5. ¿Cuál de estos derechos figura en el art. 15 como derecho individual que se ejerce de forma colectiva?

La libre asociación profesional La libertad sindical La formación continua La inamovilidad en la condición de funcionario de carrera

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La libertad sindical. Art. 15.a: la libertad sindical. Los otros tres son derechos individuales del art. 14 (letras p, g y a).

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1. Para participar en la promoción interna, el funcionario debe tener una antigüedad en el subgrupo inferior de, al menos:

Dos años de servicio activo Tres años de servicio activo Cinco años de servicio activo Un año de servicio activo

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Dos años de servicio activo. Art. 18.2: una antigüedad de, al menos, dos años de servicio activo en el inferior subgrupo o grupo de clasificación profesional.

2. El permiso por asuntos particulares del art. 48 es de:

Tres días al año Cuatro días al año Seis días al año Nueve días al año

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Seis días al año. Art. 48.k: por asuntos particulares, seis días al año.

3. Si una orden de un superior constituye una infracción manifiesta del ordenamiento jurídico, el empleado público:

Debe cumplirla y recurrirla después Debe cumplirla si se le da por escrito Debe comunicarlo a la junta de personal La pondrá inmediatamente en conocimiento de los órganos de inspección procedentes

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La pondrá inmediatamente en conocimiento de los órganos de inspección procedentes. Art. 54.3: obedecerán las instrucciones y órdenes profesionales de los superiores, salvo que constituyan una infracción manifiesta del ordenamiento jurídico, en cuyo caso las pondrán inmediatamente en conocimiento de los órganos de inspección procedentes.

4. En la redacción vigente del art. 49, el permiso por nacimiento para la madre biológica tiene una duración de:

Dieciséis semanas Diecisiete semanas Diecinueve semanas Veintidós semanas

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Diecinueve semanas. Art. 49.a, redactado por el Real Decreto-ley 9/2025: diecinueve semanas, y treinta y dos en el supuesto de monoparentalidad.

5. Las vacaciones retribuidas de los funcionarios públicos durante cada año natural son de:

Treinta días naturales Veintidós días hábiles Veintitrés días hábiles Un mes natural

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Veintidós días hábiles. Art. 50.1: veintidós días hábiles, o los que correspondan proporcionalmente si el tiempo de servicio fue menor. Los sábados no se consideran hábiles a estos efectos.

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1. Para participar en los procesos selectivos, el art. 56.1 exige tener cumplidos:

Dieciséis años Dieciocho años Veintiún años La mayoría de edad civil

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Dieciséis años. Art. 56.1.c: tener cumplidos dieciséis años y no exceder, en su caso, de la edad máxima de jubilación forzosa.

2. En las ofertas de empleo público se reservará para personas con discapacidad un cupo de las vacantes no inferior al:

Dos por ciento Tres por ciento Cinco por ciento Siete por ciento

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Siete por ciento. Art. 59.1: un cupo no inferior al siete por ciento de las vacantes, de modo que progresivamente se alcance el dos por ciento de los efectivos totales.

3. Según el art. 60.2, no podrán formar parte de los órganos de selección:

Los funcionarios de carrera de otra Administración Los funcionarios interinos El personal laboral fijo Los funcionarios de carrera del mismo subgrupo que las plazas convocadas

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Los funcionarios interinos. Art. 60.2: el personal de elección o de designación política, los funcionarios interinos y el personal eventual no podrán formar parte de los órganos de selección.

4. Los sistemas selectivos de funcionarios de carrera son:

Oposición, concurso-oposición y concurso, a elección de cada Administración Únicamente la oposición Oposición y concurso-oposición; el concurso solo en virtud de ley y con carácter excepcional Concurso-oposición y concurso

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Oposición y concurso-oposición; el concurso solo en virtud de ley y con carácter excepcional. Art. 61.6: oposición y concurso-oposición. Solo en virtud de ley podrá aplicarse, con carácter excepcional, el sistema de concurso.

5. La prolongación de la permanencia en el servicio activo puede solicitarse, como máximo, hasta cumplir:

Sesenta y cinco años Sesenta y siete años Sesenta y ocho años Setenta años

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Setenta años. Art. 67.3: la jubilación forzosa se declara de oficio a los sesenta y cinco años, y se puede solicitar la prolongación como máximo hasta que se cumplan setenta años de edad.

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1. Para obtener la excedencia voluntaria por interés particular, el art. 89.2 exige haber prestado servicios efectivos en cualquier Administración durante un periodo mínimo de:

Dos años inmediatamente anteriores Tres años inmediatamente anteriores Cinco años inmediatamente anteriores Diez años, continuados o no

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Cinco años inmediatamente anteriores. Art. 89.2: un periodo mínimo de cinco años inmediatamente anteriores, que las leyes de función pública de desarrollo pueden reducir.

2. En la excedencia por cuidado de familiares, el puesto de trabajo desempeñado se reserva, al menos, durante:

Dos años Un año Seis meses Tres años

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Dos años. Art. 89.4: el puesto se reservará, al menos, durante dos años; después, la reserva lo será a un puesto en la misma localidad y de igual retribución. La excedencia dura como máximo tres años.

3. Las faltas disciplinarias leves prescriben:

Al mes A los dos años Al año A los seis meses

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A los seis meses. Art. 97.1: las infracciones muy graves prescriben a los tres años, las graves a los dos años y las leves a los seis meses. Al año prescriben las sanciones impuestas por faltas leves.

4. La sanción de suspensión firme de funciones tiene una duración máxima de:

Tres años Seis años Seis meses Diez años

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Seis años. Art. 96.1.c: suspensión firme de funciones, o de empleo y sueldo en el caso del personal laboral, con una duración máxima de 6 años. Lo confirma el art. 90.2.

5. ¿Cuál de estas conductas figura como falta muy grave en el art. 95.2 del TREBEP?

El abandono del servicio La falta de asistencia de un día sin causa justificada La incorrección con el público El descuido en la conservación del material

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El abandono del servicio. Art. 95.2.c: el abandono del servicio, así como no hacerse cargo voluntariamente de las tareas o funciones encomendadas. Las otras tres no aparecen en la lista de faltas muy graves del art. 95.2.

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