La Corona, las Cortes Generales, el Gobierno y el Poder Judicial en la Constitución

En pocas palabras
- Los títulos II a VI (arts. 56 a 127) regulan la Jefatura del Estado y los tres poderes: las Cortes legislan y controlan, el Gobierno dirige la política y la Administración, y jueces y magistrados administran justicia.
- Las preguntas se concentran en mayorías y plazos: investidura (absoluta y, a las 48 horas, simple), moción de censura (décima parte para proponerla, absoluta para aprobarla), dos meses del Senado y treinta días del decreto-ley.
- El artículo 69.3 cambió en mayo de 2026: Ibiza y Formentera pasan a elegir un senador cada una, con efecto desde las primeras elecciones al Senado que se convoquen.
En esta página
- Título II: la Corona (arts. 56 a 65)
- Título III: las Cortes (arts. 66 a 96)
- Título IV: Gobierno y Administración (arts. 97 a 107)
- Título V: cómo se gana y se pierde la confianza (arts. 108 a 116)
- Título VI: el Poder Judicial (arts. 117 a 127)
- Lo que más se pregunta: números para tapar y recitar
- Cómo estudiar este tema
- Test de 20 preguntas
- Preguntas frecuentes
- Fuentes
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Si tu temario dice «La Corona. Las Cortes Generales. El Gobierno y la Administración. El Poder Judicial», te piden los títulos II a VI de la Constitución: 72 artículos, del 56 al 127, llenos de mayorías, plazos y propuestas de nombramiento. Es materia de test puro, porque casi cada frase admite una pregunta cambiando un número o un órgano. Va en el orden del texto, con el artículo al lado de cada dato.
Está comprobado en el texto consolidado de boe.es, con última actualización publicada el 20 de mayo de 2026 (reforma del artículo 69.3). La estructura general, el título preliminar y los derechos están en el tema de la Constitución Española de 1978.
Título II: la Corona (arts. 56 a 65)
El Rey es el Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia. Arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones y asume la más alta representación del Estado en las relaciones internacionales (art. 56.1). Su persona es inviolable y no está sujeta a responsabilidad (art. 56.3). Por eso sus actos necesitan refrendo: sin él carecen de validez, con una sola salvedad, el nombramiento y relevo de los miembros civiles y militares de su Casa (art. 65.2).
Sucesión, regencia y tutela
La Corona es hereditaria en los sucesores de Juan Carlos I de Borbón. El orden es el de primogenitura y representación, y las preferencias van en cascada: la línea anterior a las posteriores; en la misma línea, el grado más próximo; en el mismo grado, el varón a la mujer; en el mismo sexo, la persona de más edad (art. 57.1). El heredero tiene la dignidad de Príncipe de Asturias (art. 57.2).
| Situación | Qué ocurre | Art. |
|---|---|---|
| Se extinguen todas las líneas | Las Cortes Generales proveen a la sucesión | 57.3 |
| Matrimonio contra la expresa prohibición del Rey y de las Cortes | Exclusión de la sucesión, por sí y sus descendientes | 57.4 |
| Abdicaciones, renuncias y dudas en el orden de sucesión | Se resuelven por una ley orgánica | 57.5 |
| Rey menor de edad | Regencia del padre o la madre y, en su defecto, del pariente mayor de edad más próximo a suceder | 59.1 |
| Rey inhabilitado (lo reconocen las Cortes) | Regencia del Príncipe heredero si es mayor de edad | 59.2 |
| No hay nadie a quien corresponda | Las Cortes nombran la Regencia: una, tres o cinco personas | 59.3 |
| Tutor del Rey menor | El nombrado en testamento por el Rey difunto (mayor de edad y español de nacimiento); si no, el padre o la madre mientras permanezcan viudos; en su defecto, lo nombran las Cortes | 60.1 |
Para ser regente basta ser español y mayor de edad (art. 59.4); para ser tutor testamentario se exige ser español «de nacimiento». La Reina consorte o el consorte de la Reina no asumen funciones constitucionales, salvo lo dispuesto para la Regencia (art. 58).
Funciones y refrendo
El artículo 62 enumera diez funciones, de la a) a la j). Las más preguntadas: sancionar y promulgar las leyes; convocar y disolver las Cortes y convocar elecciones y referéndum; proponer el candidato a Presidente del Gobierno y nombrarlo; nombrar y separar a los ministros a propuesta del Presidente; el mando supremo de las Fuerzas Armadas; ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podrá autorizar indultos generales, y el Alto Patronazgo de las Reales Academias. Preside el Consejo de Ministros solo cuando lo estima oportuno y a petición del Presidente del Gobierno (art. 62.g).
En el plano exterior, manifiesta el consentimiento del Estado para obligarse por tratados y, previa autorización de las Cortes Generales, declara la guerra y hace la paz (art. 63).
El refrendo corresponde al Presidente del Gobierno y, en su caso, a los ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno y la disolución del artículo 99 los refrenda el Presidente del Congreso (art. 64.1).
Título III: las Cortes (arts. 66 a 96)
Las Cortes Generales representan al pueblo español, ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus Presupuestos y controlan la acción del Gobierno. Son inviolables (art. 66).
| Congreso de los Diputados (art. 68) | Senado (art. 69) | |
|---|---|---|
| Composición | Entre 300 y 400 diputados | Senadores elegidos y senadores designados por las comunidades |
| Circunscripción | La provincia; Ceuta y Melilla, un diputado cada una | La provincia (cuatro senadores) y la isla; Ceuta y Melilla, dos cada una |
| Criterio | Representación proporcional | Cámara de representación territorial |
| Mandato | Cuatro años | Cuatro años |
En el Congreso, las elecciones se celebran entre los treinta y los sesenta días desde la terminación del mandato, y la Cámara electa se convoca dentro de los veinticinco días siguientes a las elecciones (art. 68.6).
En el Senado, el reparto insular del artículo 69.3 es el que cambió con la reforma de 19 de mayo de 2026: tres senadores para cada isla mayor (Gran Canaria, Mallorca y Tenerife) y uno para cada una de estas: Ibiza, Formentera, Menorca, Fuerteventura, La Gomera, El Hierro, Lanzarote y La Palma. Antes Ibiza y Formentera elegían uno entre las dos. Según la nota del texto consolidado, la creación de las dos circunscripciones separadas queda pospuesta hasta la convocatoria de las primeras elecciones al Senado posteriores a la reforma. Las comunidades autónomas designan además un senador y otro más por cada millón de habitantes (art. 69.5).
Diputados y senadores
Nadie puede ser miembro de las dos Cámaras a la vez, ni acumular el acta de una Asamblea autonómica con la de diputado al Congreso (art. 67.1); la prohibición no menciona al senador. No están ligados por mandato imperativo (art. 67.2). Gozan de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones y de inmunidad: solo pueden ser detenidos en caso de flagrante delito y no pueden ser inculpados ni procesados sin autorización previa de su Cámara (art. 71.1 y 2). Las causas contra ellos corresponden a la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo (art. 71.3).
Cómo funcionan las Cámaras
| Dato | Qué dice | Art. |
|---|---|---|
| Reglamentos | Cada Cámara aprueba el suyo; votación final sobre la totalidad por mayoría absoluta | 72.1 |
| Períodos ordinarios | De septiembre a diciembre y de febrero a junio | 73.1 |
| Sesiones extraordinarias | A petición del Gobierno, de la Diputación Permanente o de la mayoría absoluta de los miembros de cualquiera de las Cámaras | 73.2 |
| Pleno y Comisiones | Las Comisiones Legislativas Permanentes pueden aprobar leyes por delegación, salvo reforma constitucional, cuestiones internacionales, leyes orgánicas y de bases y Presupuestos Generales del Estado | 75 |
| Diputación Permanente | Mínimo de veintiún miembros en cada Cámara, presidida por su Presidente | 78 |
| Acuerdos | Asistencia de la mayoría de los miembros y voto favorable de la mayoría de los presentes; el voto es personal e indelegable | 79 |
Elaboración de las leyes (arts. 81 a 92)
Son leyes orgánicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas, las que aprueben los Estatutos de Autonomía y el régimen electoral general y las demás previstas en la Constitución (art. 81.1). Su aprobación, modificación o derogación exige mayoría absoluta del Congreso en una votación final sobre el conjunto del proyecto (art. 81.2). Al Senado no se le pide esa mayoría.
El Gobierno puede dictar dos normas con rango de ley, y se confunden:
| Decreto legislativo (arts. 82 a 85) | Decreto-ley (art. 86) | |
|---|---|---|
| Origen | Delegación de las Cortes: ley de bases para textos articulados, ley ordinaria para refundir textos | Extraordinaria y urgente necesidad |
| Límites | Nunca en materias de ley orgánica; delegación expresa, para materia concreta y con plazo; sin subdelegación | No puede afectar al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades del título I, al régimen de las comunidades autónomas ni al Derecho electoral general |
| Control | Tribunales y fórmulas adicionales que fije la ley de delegación | Debate y votación de totalidad en el Congreso en los treinta días siguientes a su promulgación: convalidación o derogación |
La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado (art. 87.1). Las Asambleas autonómicas pueden pedir al Gobierno un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposición, con un máximo de tres miembros para defenderla (art. 87.2). La iniciativa popular exige no menos de 500.000 firmas acreditadas y no cabe en materias propias de ley orgánica, tributarias o de carácter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia (art. 87.3). Lo que presenta el Gobierno se llama proyecto de ley y lo aprueba el Consejo de Ministros (art. 88); lo demás son proposiciones de ley.
- Consejo de MinistrosAprueba el proyecto y lo somete al Congreso (art. 88)
- CongresoLo aprueba y su Presidente da cuenta al del Senado (art. 90.1)
- SenadoDos meses para vetar o enmendar; veinte días naturales si es urgente
- Vuelta al CongresoRatifica el texto o se pronuncia sobre las enmiendas (art. 90.2)
- Sanción realEn quince días; promulgación y orden de publicación (art. 91)
El veto del Senado debe aprobarse por mayoría absoluta. El Congreso lo levanta ratificando el texto inicial por mayoría absoluta o, pasados dos meses desde la interposición del veto, por mayoría simple; las enmiendas las acepta o rechaza por mayoría simple (art. 90.2).
El referéndum del artículo 92 es consultivo, sobre decisiones políticas de especial trascendencia. Lo convoca el Rey a propuesta del Presidente del Gobierno, previamente autorizada por el Congreso.
El capítulo tercero del título (arts. 93 a 96) regula los tratados internacionales: algunos exigen ley orgánica (art. 93) y otros la autorización previa de las Cortes Generales (art. 94.1).
Título IV: Gobierno y Administración (arts. 97 a 107)
El Gobierno dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar y la defensa del Estado, y ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria (art. 97). Lo componen el Presidente, los Vicepresidentes en su caso, los ministros y los demás miembros que establezca la ley (art. 98.1).
Cesa en cuatro supuestos: tras la celebración de elecciones generales, por pérdida de la confianza parlamentaria, por dimisión de su Presidente o por su fallecimiento. El Gobierno cesante sigue en funciones hasta la toma de posesión del nuevo (art. 101).
La responsabilidad criminal del Presidente y de los demás miembros del Gobierno se exige ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. Si la acusación es por traición o por un delito contra la seguridad del Estado en el ejercicio de sus funciones, solo puede plantearla la cuarta parte de los miembros del Congreso, con la aprobación de su mayoría absoluta, y no cabe la prerrogativa real de gracia (art. 102).
De la Administración, estos son los artículos que más se repiten:
- Art. 103.1: sirve con objetividad los intereses generales y actúa con arreglo a los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.
- Art. 103.3: acceso a la función pública de acuerdo con los principios de mérito y capacidad.
- Art. 104: las Fuerzas y Cuerpos de seguridad dependen del Gobierno; su misión es proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana.
- Art. 105: audiencia de los ciudadanos, acceso a archivos y registros y procedimiento administrativo. Su desarrollo está en el tema del procedimiento administrativo común.
- Art. 106: los tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuación administrativa.
- Art. 107: el Consejo de Estado es el supremo órgano consultivo del Gobierno.
Título V: cómo se gana y se pierde la confianza (arts. 108 a 116)
El Gobierno responde solidariamente de su gestión política ante el Congreso de los Diputados (art. 108). El Senado puede preguntar, interpelar y reclamar la presencia de los ministros (arts. 110 y 111), pero ni inviste ni censura.
| Investidura (art. 99) | Cuestión de confianza (art. 112) | Moción de censura (art. 113) | |
|---|---|---|---|
| Quién la inicia | El Rey propone candidato, previa consulta con los grupos políticos y a través del Presidente del Congreso | El Presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros | Al menos la décima parte de los diputados, con un candidato a Presidente |
| Sobre qué | Programa político del Gobierno que pretende formar | Su programa o una declaración de política general | Responsabilidad política del Gobierno |
| Mayoría | Absoluta; a las cuarenta y ocho horas, simple | Simple | Absoluta |
| Plazos | Dos meses desde la primera votación; si nadie obtiene la confianza, disolución y elecciones | La Constitución no fija ninguno | No se vota hasta pasados cinco días; mociones alternativas en los dos primeros |
| Si el Gobierno pierde | No procede | Dimite y se abre la investidura del artículo 99 (art. 114.1) | Dimite y el candidato de la moción queda investido (art. 114.2) |
Si la moción de censura fracasa, sus firmantes no pueden presentar otra durante el mismo período de sesiones (art. 113.4).
La disolución del Congreso, del Senado o de las Cortes la propone el Presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros y bajo su exclusiva responsabilidad, y la decreta el Rey (art. 115.1). No puede proponerse mientras se tramita una moción de censura, ni antes de que pase un año desde la anterior, salvo la disolución por investidura fallida (art. 115.2 y 3).
Alarma, excepción y sitio (art. 116)
| Estado | Quién lo declara | Papel del Congreso | Duración |
|---|---|---|---|
| Alarma | El Gobierno, por decreto acordado en Consejo de Ministros | Se le da cuenta; autoriza la prórroga | Máximo de quince días |
| Excepción | El Gobierno, por decreto acordado en Consejo de Ministros | Autorización previa | No más de treinta días, prorrogables por otro plazo igual |
| Sitio | El Congreso, por mayoría absoluta | Lo declara a propuesta exclusiva del Gobierno | La que determine el Congreso |
Mientras esté declarado alguno de ellos no puede disolverse el Congreso (art. 116.5). Qué derechos pueden suspenderse en los estados de excepción y de sitio lo fija el artículo 55, explicado en el tema de la Constitución.
Título VI: el Poder Judicial (arts. 117 a 127)
La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por jueces y magistrados independientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley (art. 117.1). La base de la organización de los tribunales es el principio de unidad jurisdiccional, y se prohíben los Tribunales de excepción (art. 117.5 y 6).
| Dato | Qué dice | Art. |
|---|---|---|
| Sentencias | Obligado cumplirlas; siempre motivadas y pronunciadas en audiencia pública | 118 y 120.3 |
| Consejo General del Poder Judicial | Órgano de gobierno. Presidente del Tribunal Supremo y veinte miembros nombrados por el Rey por cinco años | 122.2 y 3 |
| Tribunal Supremo | Jurisdicción en toda España; órgano superior en todos los órdenes, salvo en materia de garantías constitucionales | 123.1 |
| Presidente del Tribunal Supremo | Lo nombra el Rey a propuesta del Consejo General del Poder Judicial | 123.2 |
| Fiscal General del Estado | Lo nombra el Rey a propuesta del Gobierno, oído el Consejo General del Poder Judicial | 124.4 |
De los veinte vocales del Consejo, doce se eligen entre jueces y magistrados de todas las categorías judiciales; cuatro a propuesta del Congreso y cuatro a propuesta del Senado, por mayoría de tres quintos, entre abogados y otros juristas de reconocida competencia con más de quince años de ejercicio (art. 122.3).
El Ministerio Fiscal actúa conforme a los principios de unidad de actuación y dependencia jerárquica, con sujeción a los de legalidad e imparcialidad (art. 124.2). Jueces, magistrados y fiscales en activo no pueden desempeñar otros cargos públicos ni pertenecer a partidos políticos o sindicatos; sí tienen asociaciones profesionales (art. 127.1).
Lo que más se pregunta: números para tapar y recitar
| Número | A qué corresponde | Art. |
|---|---|---|
| 300 a 400 | Diputados del Congreso | 68.1 |
| 21 | Miembros mínimos de cada Diputación Permanente | 78.1 |
| 500.000 | Firmas de la iniciativa legislativa popular | 87.3 |
| 30 días | Convalidación o derogación del decreto-ley | 86.2 |
| 2 meses / 20 días naturales | Plazo del Senado, ordinario y urgente | 90.2 y 3 |
| 15 días | Sanción real de las leyes; duración máxima del estado de alarma | 91 y 116.2 |
| 48 horas | Segunda votación de investidura | 99.3 |
| 2 meses | Sin investidura: disolución | 99.5 |
| Décima parte | Diputados que proponen la moción de censura | 113.2 |
| 5 días | Espera antes de votar la moción de censura | 113.3 |
| Cuarta parte | Diputados que plantean la acusación por traición | 102.2 |
| 20 vocales, 5 años | Consejo General del Poder Judicial | 122.3 |
Trampas habituales: confundir «a propuesta de» con «oído» en los nombramientos de los artículos 123 y 124; atribuir al Senado la investidura o la censura; pedir mayoría absoluta para la cuestión de confianza, y olvidar que el Presidente del Congreso refrenda el nombramiento del Presidente del Gobierno.
Cómo estudiar este tema
Este tema se aprende comparando. Haz tú las tablas de investidura, confianza y censura y la de los tres estados del 116 sin mirar, y corrígelas con el texto; en cuadro comparativo tienes cómo montarlas. Los números de la tabla anterior son candidatos a tarjetas, repasadas con repaso espaciado: al día siguiente, a los tres días, a la semana.
Para el orden de sucesión o las funciones del artículo 62 sirve encadenar los elementos, como se explica en cómo memorizar un tema largo. Y si en el examen dudas entre dos mayorías, repasa antes cuándo compensa arriesgar en un examen tipo test. Tienes más temas en abierto y convocatorias en la sección de oposiciones.
Test de 20 preguntas
Preguntas frecuentes
¿Qué mayoría hace falta para la investidura del Presidente del Gobierno?
Mayoría absoluta del Congreso en la primera votación. Si no se alcanza, la misma propuesta se vota de nuevo cuarenta y ocho horas después y basta la mayoría simple (art. 99.3). Si en dos meses desde la primera votación nadie obtiene la confianza, el Rey disuelve las Cámaras y convoca elecciones (art. 99.5).
¿En qué se diferencian la cuestión de confianza y la moción de censura?
La cuestión de confianza la plantea el Presidente del Gobierno y se gana por mayoría simple (art. 112). La moción de censura la proponen los diputados, al menos una décima parte, debe incluir un candidato a Presidente y se aprueba por mayoría absoluta (art. 113). Las dos se tramitan solo en el Congreso.
¿Quién refrenda los actos del Rey?
El Presidente del Gobierno y, en su caso, los ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno y la disolución del artículo 99 los refrenda el Presidente del Congreso (art. 64.1). De los actos del Rey responde quien los refrenda (art. 64.2).
¿Cuántos senadores elige cada provincia?
Cuatro en cada provincia (art. 69.2). En las provincias insulares la circunscripción es cada isla (art. 69.3): tres en Gran Canaria, Mallorca y Tenerife y uno en cada una de las demás que cita. Ceuta y Melilla eligen dos cada una, y las comunidades autónomas designan uno más otro por cada millón de habitantes.
¿Cuánto dura el mandato de los vocales del Consejo General del Poder Judicial?
Cinco años. Lo integran el Presidente del Tribunal Supremo, que lo preside, y veinte miembros nombrados por el Rey (art. 122.3). No lo confundas con los nueve años de los magistrados del Tribunal Constitucional.
Fuentes
- Cortes Generales (1978). Constitución Española (texto consolidado, última actualización publicada el 20 de mayo de 2026). Boletín Oficial del Estado, n.º 311, de 29 de diciembre de 1978. boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1978-31229
- Jefatura del Estado (2026). Reforma del apartado 3 del artículo 69 de la Constitución Española, a los efectos de que la isla de Formentera elija un senador propio, de 19 de mayo de 2026. Boletín Oficial del Estado, n.º 123, de 20 de mayo de 2026. boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2026-10881
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